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湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算暫行辦法

鄂建文〔2022〕27號

為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計價和工程款支付行為，維護建筑市場正常程序，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（鄂政發(fā)〔2018〕14號）和湖北省建設(shè)工程造價改革等要求，我們制定了《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

湖北省財政廳

湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局

2022年6月22日

第一章總則?

第一條為進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程計價和工程款支付行為，有效緩解“結(jié)算難問題”，維護建筑市場正常程序，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國招標投標法》《省人民政府關(guān)于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（鄂政發(fā)〔2018〕 14 號）等有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。?

第二條在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ) 設(shè)施工程適用本辦法。?

第三條本辦法所稱施工過程結(jié)算是指發(fā)承包雙方在施工合同中約定以若干節(jié)點進行驗收、結(jié)算、支付的計價活動。?

第四條施工過程結(jié)算應符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準對工程結(jié)算的規(guī)定。?

第五條施工過程結(jié)算是竣工結(jié)算的組成部分，竣工結(jié) 算時不應再對達成一致且沒有錯漏的施工過程結(jié)算文件進行審核。竣工結(jié)算價款等于全部節(jié)點的施工過程結(jié)算價款與施工過程結(jié)算價款以外的工程價款之和。?

第六條合同價款調(diào)整部分是指因工程量清單中項目特征描述錯誤、工程量清單漏項、計算偏差、工程變更、現(xiàn) 場簽證、價差調(diào)整、工程索賠等原因增加或減少工程價款。?

第七條國有資金投資工程要加強與發(fā)改委、財政和審計部門的溝通銜接，做好施工過程結(jié)算相關(guān)工作。發(fā)包人不得以未完成審計作為理由，拖延辦理過程結(jié)算和支付工程款。?

第二章節(jié)點劃分指導原則

第八條施工過程結(jié)算節(jié)點的劃分應結(jié)合工程實際情況，以實現(xiàn)質(zhì)量驗收、工程計量、進度管理、安全考核等目標為原則。?

第九條施工過程結(jié)算節(jié)點劃分可參考下列情形：

一、單項工程、單位工程、分部工程；

二、分標段施工工程的標段；

三、專業(yè)工程；

四、施工周期或關(guān)鍵時間節(jié)點；?

五、工程主要特征或主要結(jié)構(gòu)。?

第三章招投標與合同約定

第十條采用施工過程結(jié)算的工程項目，進行招投標時，應在資格預審公告、招標公告、招標邀請書中明示。招標文件中明確的施工過程結(jié)算節(jié)點等相關(guān)要求，投標文件應全面響應。

第十一條采用施工過程結(jié)算的工程項目，在招標文件和施工合同內(nèi)容中應對下列事項作出約定：?

一、施工過程結(jié)算的節(jié)點；

二、施工過程結(jié)算價款的計量、計價、支付的方式和時限，支付比例；?

三、施工過程結(jié)算時的價格調(diào)整方法；?

四、施工過程結(jié)算價款支付時，預付工程價款和工程進度款的抵扣方式、抵扣比例；?

五、合同價款調(diào)整部分是否要列入施工過程結(jié)算價款；?

六、施工過程結(jié)算時應包含的工程造價風險內(nèi)容與幅度；?

七、施工過程結(jié)算履約擔保和工程保險的方式、時間和費用；?

八、施工過程結(jié)算時質(zhì)量保證金或保函扣留方式和時限；?

九、施工過程結(jié)算時發(fā)生結(jié)算價款爭議的解決方法。

第四章結(jié)算與支付

第十二條完成施工合同約定節(jié)點工作內(nèi)容且工程質(zhì) 量合格或達到合同約定目標的，應予辦理施工過程結(jié)算，發(fā) 承包雙方和受委托的造價咨詢企業(yè)應在施工合同約定的施工過程結(jié)算時限內(nèi)進行。

第十三條承包人應按合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點要求，完成施工過程結(jié)算文件編制工作，并在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相關(guān)資料，發(fā)包人應在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認和價款支付。?

第十四條施工過程結(jié)算相關(guān)資料包括施工合同、補充協(xié)議、施工圖紙、招標投標文件、工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等相關(guān)資料。?

第十五條約定節(jié)點合同價款調(diào)整部分，施工合同約定不明或未約定的，計入約定節(jié)點施工過程結(jié)算價款。?

第十六條采用總價合同的工程項目，原則上各節(jié)點施工過程結(jié)算價款之和（扣除合同價款調(diào)整部分）不得超過合同總價。各節(jié)點施工過程結(jié)算價款之和（扣除合同價款調(diào)整部分）超過合同總價的，在合同價款作出調(diào)整前，暫停工程進度款的支付。?

第十七條采用單價合同的工程項目，各節(jié)點施工過程結(jié)算價款之和（扣除合同價款調(diào)整部分）超過合同總價時，發(fā)承包雙方和受委托的造價咨詢企業(yè)應及時分析原因，調(diào)整合同價款。?

第十八條需要根據(jù)工程量拆分的清單項目，按約定節(jié) 點完成的工程量與合同工程量的占比計算，施工過程結(jié)算的占比總和不得超過 100%。合同價款調(diào)整部分不參與占比計算。?

第十九條發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已完成的施工過程結(jié)算成果文件有錯漏，經(jīng)發(fā)承包雙方復核同意修正的，可在下個節(jié)點的施工過程結(jié)算或竣工結(jié)算中支付或扣除。?

第二十條施工過程結(jié)算中計量、計價有爭議時，發(fā)承包雙方可作出暫定結(jié)果，暫定結(jié)果在不影響合同履約的前提下，可作為施工過程結(jié)算支付依據(jù)，不得作為竣工結(jié)算依據(jù)。合同雙方或一方不同意暫定結(jié)果的，爭議部分可在工程造價管理機構(gòu)或第三方調(diào)解機構(gòu)協(xié)調(diào)下進行調(diào)解，調(diào)解不成，爭議部分可留在下個結(jié)點或竣工結(jié)算時解決。無爭議部分應按施工合同約定辦理施工過程結(jié)算。?

第二十一條各節(jié)點施工過程結(jié)算所遺留的問題，應在竣工結(jié)算時解決。

第二十二條承包人依據(jù)雙方達成一致的成果文件，向發(fā)包人申請支付工程過程結(jié)算價款，發(fā)包人應在收到申請后按施工合同約定支付。約定不明或未約定的，按施工合同中竣工結(jié)算價款的支付約定。發(fā)包人延期支付施工過程結(jié)算價款的，按合同約定和相關(guān)的規(guī)定承擔違約責任。?

第五章監(jiān)督管理

第二十三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全省施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理，省級以下住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 行政主管部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)的施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。?

第二十四條實施施工過程結(jié)算的工程，建設(shè)單位未按合同約定及本辦法規(guī)定支付施工過程結(jié)算款的，作為不良行為記入建筑市場信用檔案，在“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化平臺”予以公布，公布時限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第六章附則

第二十五條本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。?

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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